内容提要：根据《中国老年教育发展报告（2019-2020）》及《老年教育发展规划（2016-2020年）》中提出；优先发展城乡社区老年教育的精神，作者对基层老年教育工作进行了探析。归纳出学习意识层次不同；文化构成基础不同；教育设施差异不同；社区重视程度不同；师资力量强弱不同；教育经费多少不同；交通条件便利不同；历史沿革情况不同等八种情况。并根据以上探析，提出了八点对策。

关健词：基层老年教育  社区老年教育  教育体制机制

基层老年教育机制，是以社区（村）为依托开展老年教育的活动，是我国推进老年教育向基层渗透的重要举措。老年教育规划2016~2020年中提出优先发展城乡社区老年教育，建立健全县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）三级社区老年教育网络，其中村（居委会）是整个老年教育的基础。据国新办就第七次全国人口普查主要数据结果举行发布会的数据显示；我国60岁及以上人口为26402万人，占人口比例的18.7%，与2010年相比，60岁以上人口比重上升1.35个百分点，人口老龄化程度进一步加深，老年人口规模庞大，急需大力开展基层老年教育，由于我国老年教育起步较晚，在人们的认知上还有一定的差距，其主要表现是；

学习意识层次不同

在基层分校老年教育中，学员学习意识层次是不同的。有的学习意识很强。特别是党员，他们主动参加老年分校学习，每次都不缺席，而且遵守纪律，主动作为。如珠山区石狮埠街道半边街社区电厂小区，请党的十九大代表李金霞上课，其中年龄在60—85岁的89名学员，在一个半小时的授课中，没有一个走动的，没有一个说话的，大家聚精会神，认真听讲。李金霞同志课后非常感动的说；“你们这里的学员纪律真好！我回去一定要向市委书记汇报”。

还有部分老人，如机关，企事业单位，还有企业退休职工，教师等都能积极主动参加学习。但也有部分老年人，缺乏学习意识，不愿参加老年分校组织的学习活动，觉得年纪大了，学不学无所谓，有的通知他学习，能来参加是看社区人员的面子，怕以后找社区办事没有人缘关系。还有个别人员，宁愿翘着二郎腿，在家生闷气，发牢骚，无所事事，就是不愿意参加学习，社区人员好说歹说邀请参加，偶尔来一下也是应付差事，点个卯，不出10分钟就走人等情况。

文化构成基础不同

在中国，由于解放前贫穷落后，绝大部分人无钱上学，特别是在农村， 四十年代出生的，有文化知识的凤毛麟角，只能是知识的种子。中华人民共和国成立后，读书的人慢慢多起来，但还是入学率不高，特别是农村的女孩，上学的就更少了。笔者原在一个农场，算经济条件相对好一点的地方，但五个同龄女孩，也只有两个读了书，其他三个都是大字不识一个的文盲。六十年代，又由于文化大革命的十年影响，小学，初中，高中也没有踏实的，与之相称的文化基础。综上所述；今后，老年教育普及是非常必要的。一个国家文明程度的体现，有一定文化科学知识的人员是非常重要的。

教学设施差异不同

近几年来，国家重视社区教育工作。打造了一批上等级，有规模，满足办学条件的社区。如珠山区石狮埠街道五龙山社区、半边街社区。太白园街道的浙江路社区。以及昌江区的蟠龙岗社区，森林社区等。教学规模，教学条件都能满足老年教育的需要。但是，还有一些社区教学条件不够理想，个别社区办公用房也只有100多平方米，远不能满足社区办学的需要。而现在每个社区都有居民3万多人，60岁以上的老人有1000多人，迫切需要进一步解决教育设施的问题。

社区重视程度不同

在老年教育工作中，大部分社区重视支持关心老年教育工作。

一是把老年教育工作列入社区工作的规划，进行布置安排。

二是为老年教育办学创造条件，提供资料和便利。

三是配齐和聘请教师定期为老人上课。

四是凡有利于老年教育工作的，社区都予以优先安排。

五是社区党委书记主任亲自授课，谈老年教育工作的重要性必要性。

六是经常与上级老年教育机构联系，掌握最前沿的老年教学动态，搞好本社区的老年教育工作，使自己社区的老年教育跨入先进行列。

但也有个别社区，不重视老年教育工作，认为老年教育可有可无，甚至以前本社区达到的老年教育示范分校或达标分校也放弃了。主要是嫌麻烦，嫌老年教育事多，台账多，不如不要，致使本社区老年教育处于空管状态。

师资力量强弱不同

在老年教育工作中，有的社区人才基础好，文化积淀深，能够在本社区寻找到政治，经济，文化，艺术，医学，音乐等各方面的人才，组成教学队伍。建立社区人才库。并保持联系，一旦需要时，能招之即来，来之能教，教之有效授之有果。但有的社区，历史上人才基础簿弱，难以形成有效的教师队伍，特别是在有的农村，人才构成基础更是单一，无法满足老年教育需要，如偏远山区，聘请老师也是一件不容易的事情，对老年教育也存在心有余而力不足的情况。

教育经费多少不同

老年教育需要经费支撑，目前是政府通过老年机构出一点，但数量相当有限。社区自己出一点。社区管辖的企业多，商埠多，或有大型企业可以拉点赞助，予以支持和帮助。否则，则是无米之炊。没有经费，买本子，买笔，教师授课，学员实践费用，如教授体育要有器具，球类等。教授文艺，表演时要服装道具筹。教授政治、科普类的也要有书籍，印刷资料等。否则，活动开展不起来，想活跃也活跃不了。叫学员自费也是条件好的，积极性高的才会参加，一般的都不参加，因此，普及性不强。没有经费保障，有的社区也只能应付了事，能做就做，不能做就算了，无计可施。

交通条件便利不同

老年教育集中授课很重要，有好的老师就可以进行好的教育。住在社区周边的居民就很方便，但处在郊区的却很不方便。有的年纪大了，又没有交通工具，坚持一两次上课是可以的，时间长了却坚持不了。特别是象浮梁县等这样多山的地区，农村很多是依山而居，有的形成了村庄或村委会，有的是十几家或二十几家住在一起，但还有一部分是3—5家或1—2家住在一起，而且各山的延伸很长，要想前往村委会或走出大山参加活动，也不是一件容易的事，而这些地方也是班车不容易到达的地方，他们往往受到交通条件的限制，不能参加老年教育的学习。

历史沿革情况不同

中国历史上受孔夫子仁、礼、学的影响，村庄与村庄之间形成了各自的文化理念。如忠、孝、仁、礼等。既有共性又有个性的观念，有文化的内涵和个性，在历史发展的沿革中，有好的一面，有历代崇尚的主旋律。但也有消极的一面，如“女子无才便是德”，男的“愚忠”等思想。与现代科学技术文化的发展还有一定的差距，需要进行新时代的思想教育，如崇尚好的，优秀的文化，去除其糟粕的一面。

通过以上情况的分析，新时期，如何抓好老年教育，使老年人老有所乐，老有所依，老有所为，笔者认为应做好如下几项工作；

注重提升学习理念

要在老年人中大力开展知识就是力量的教育。通过电视、广播，报刊、图书、杂志、文学、艺术、互联网等多种舆论工具，宣传学习的重要性、必要性。在全社会大力倡导学习可以明智，可以明理，可以提升人生的品位。学习可以带来物质的提升，带来生活的欢乐，带来不一样的思想情怀。     如学习政治，可以了解党的路线方针政策，可以更好的跟着共产党为人民谋幸福，共圆中国梦。学习法律可以明辨是非，不当法盲，维护自己的正当权益。学习文学艺术，可以提高自己的素养。学习科普知识可以更好科学的、健康的生活。学习技能可以提高生活水平。学习体育可以科学的锻炼身体。

社区人员可用上门入户，居民上门办事以及工作上的便利，愉快的与老年人交心谈心，实行思想融通，提升学习理念。使老年人能愉快地参加老年分校的学习，共同争当社会主义事业的建设者，光明时尚的倡导者，敢于追梦的奋斗者。

重视地域文化认同

景德镇是一个历史文化名城。它由陶瓷，机械，医药，电力，航空等各个行业构成。人们来自祖国的四面八方，是一个与世界对话的城市，同时也是一个旅游城市。千年的陶瓷文化享誉全世界。而陶瓷是它的支柱产业，传统产业。需要提高全民素质。进行地域文化的认同，其中，老年教育是一个提升地域文化认同的重要基础，要使景德镇文化的根，文化的源，文化魂深入到老年人的心中，可以讲解景德镇陶瓷史，景德镇的建窑史，以及七十二道陶瓷生产工序，也可以从古瓷片开始。讲解瓷城的保护，瓷城的发展，使大家都成为“瓷城通”。

现在，景德镇不单是市区游，还有乡村游，航空游等。如天下第一村高岭村，花千谷，现在浮梁县还开展了红色教育，革命老区河西县委红色游等，都需要提高全民素质，景德镇市现正开展“双创双修”，即文明城市，卫生城市创建，都需要全民参与。而景德镇这个历史文化名片需要大家掌握一定的陶瓷文化知识，将其发扬光大。使国内外游客来景德镇，感受到“瓷都”别样的风情，体会到景德镇的陶瓷美，山美，水美，的同时，觉得人更美。使景德镇的“器从天下走，人从八方来”凝聚的地域文化，不断的走出中国，走向世界，使其更加光耀照人。

开展老年教育研讨

社区，村，可以成立老年教育研讨队伍，定期分析老年教育情况：

一是本社区、村老年人数是多少？其中男的多少？女的多少？要有确切的底数。

二是文化结构；小学的多少，初中的多少，高中的多少，大学的多少，文盲有多少？

三是参加学习的愿意；主动学习的人数多少？被动学习的人数多少？不愿学习的人数多少？

四是兴趣爱好：愿意听政治课的多少？文学课的多少？文化艺术课的多少？养生保健课的多少？体育感兴趣的多少？参加郊游或其他活动的多少？

五是素质；具有教学能力和示范作用的多少？起骨干带头作用的多少？

六是原因；不愿参加学习的原因是兴趣不够？文化所限？还是其他的因素等等。

组织社区老年分校领导班子、干部、党员、团员、志愿者等进行研究、分析、归纳，根据情况，有的可上门做一对一的思想工作，有的可以用多种方式进行宣传，也可以通过骨干的示范和引领带动等方法进行凝聚生源，搞好老年教育工作。

科学安排教学场地

目前，国家非常重视社区建设，正在逐步对社区办公教学条件予以改建、扩建和改善，现在部分社区缺乏教育设施和场地，可以根据情况，利用空置的厂房，闲置的住房，借用机关或企业的会议室，利用星期六星期天学校学生休息的时间，在教室上课等多种办法解决教室问题，也可借用企业，学校的礼堂，体育运动场开展大型活动。另外还可以采取线上教学等多种方法，解决目前老年教育设施场地不够的问题。

组合人才解决师资

办好老年教育教师是关键环节。教师水平高，学生就愿意听。参加的学生就多。社区老年分校可以根据实际情况解决这一问题，第一、可以邀请上级老年大学的教师来社区授课。第二、可以聘请在社区内的老医生，老教师，老技术人员，老艺术工作者等进行上课。第三、可以请街道有关领导讲课。第四、可以请学员中有一技之长的人员自教自学。第五、可以请老革命、老领导讲课。第六、可以社区之间教师互请，共享教育资源。第七，可以聘请社会和社区有技能的志愿者充实老年教师队伍，发挥其在老年教育中重要的作用

题材广泛吸纳老人

老年教育是终身教育的最后阶段，其特征是非功利性的。要按照老年人的生理、心理需求特征，完善教学形式，制定教学内容，实施教学措施，老年教育要做到引得进来，挽留得住，教学内容非常关键，因材施教，因需上课，合理安排是非常重要的。

所以社区老年教育可选择多项教学内容；如思想政治，法律，文学，科普，体育，历史，地理，琴、棋、书、画，烹饪，插花，电脑网络，英语，古玩，里弄文化，古瓷片讲解，甚至如何处理婆媳、邻里关系等都可以列入教学内容，根据老年人的兴趣、适时举办老年课堂，使老年人在学中有“乐”，学中有“情”，学中有“趣”，使大家凡遇老年教育就想参加，乐参加。盼参加。

倡导社会敬老助老

中华民族历来有爱老敬老的传统，记得小时候有个同学经常盼望爷爷能回自己的家，因为他爷爷有三个儿子，实行轮流供养。只有爷爷到他家，这个同学家里才有肉吃，60年代物质生活匮乏，一般只有过年才有肉吃，所以他非常期盼爷爷回家。从这件事可以看出中国敬老爱老已深入到普通家庭。

近年来，由于我国与世界接轨，在经济发展的同时思想多元化的情况下，唯我独尊，啃老，冷落老人的现象时有发生，我们要继续弘扬我国尊老敬老的传统，凡有利于老年人思想教育，身体健康的事要主动去做，热心去做，如动员和鼓励家里的老人，走出家庭，参与社会，活出精彩的人生，。各级政府和领导也要做到，助老敬老，凡有利于老年人思想教育，身心健康的事，都要主动作为，助一臂之力。工青妇等群团组织，也要把促进老年思想教育列入自己的议事日程，进行研究、布置、安排、帮助，做到全社会，全方位共同努力，使老年教育事业阔步前进。

普惠教育落户到人

老年教育是全方位的，多样性的，针对不同的人员，老年分校的成员可以采取各种方式方法，进行落户到人，因人施教。

一、如不愿意出来上课的老人可以根据他们的兴趣爱好实行上门试教，接收多少算多少。只要能给老人带来快乐，增长知识的宣传就可以。

二、针对乡村有三、五户或一、两户居住分散的情况，组织老年教育志愿者上门教学，讲他们感兴趣的知识，如水稻怎样才能丰产？红薯怎样扦插才能增收？玉米适合什么时间种植等等，提起老人兴趣的就可以。

三、针对生病和残疾的老人讲解防病抗病的知识，日常如何保健等。使他们都能得到老年分校的普惠教育，从中得到启发，从而增加老年教育的吸引力，凝聚力，影响力和普惠性。使每个人老人都能接受到老年分校的教育。

参考文献：

[1]前瞻产业研究院《2019中国老年教育行业市场现状及发展前景分析预测2050年市场规模将突破千亿元》https://max.book118.com/html/2022/0521/6051011142004150.shtm   

[2]张弘《我国老年教育发展现状及趋势》.A.文章编号:1009-5349(2016)21-0256-02

[3]中国政府网《据国新办就第七次全国人口普查主要数据结果举行发布会》.http://www.gov.cn/xinwen/2021-05/11/content_5605842.htm

作者简介：章能，景德镇市石狮埠街道半边街社区老年学校。