内容提要：社区老年教育，主要针对的是聚居在社区60周岁及以上的老年人群体，通过社区开展的各种教育培训与活动，其宗旨就是提升社区老年人的素养和生活质量，丰富老年人的精神文化生活，是老年教育网络中覆盖面最广、老年学员所占比例最高、学习最便捷的最基层教育形式。所以社区老年教育是老年教育的重点，占据主体地位，也是建设终身教育体系和服务学习型社区的必要载体和手段。

关键词：社区老年教育 个体价值 结构性改革

习近平总书记在十九大报告中提出，“办好人民满意的教育、办好继续教育”，加快建设学习型社会“积极应对人口老龄化加快老龄事业和产业发展”，这为老年教育提出了新的要求，指明了新方向。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中指出：大力发展和广泛发展社区教育，加强学习型组织建设，构建完善的终身教育体系，建设“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型社会。到2020年，我国将有2.55亿左右60岁以上的老龄人，大约占总人口的17.8%。目前，形成学习型社会最大的薄弱环节和难点，在于日益增长和不断壮大的社区老年人群体队伍。因此，加快发展社区老年教育，是积极应对社会老龄化的主要途径，社区老年教育是构成老年教育的基础，学习型社会建设和终身教育体系构建，如果缺少社区老年教育的这一课，“终身教育”就“缺一段”，学习型社会和终身教育体系建设就不完整、不完美。

一、积极应对人口老龄化 发展社区老年教育的涵义

什么是积极应对人口老龄化？在国际上通行的定义主要有两个。世界卫生组织定义为：“是在健康、参与和保障方面寻求最优化机会的过程，以提升老年人的生活质量。”联合国经济委员会（UNECE）的理解是：寻求让日益增加的老年人群在健康长寿的基础上，能更加积极地参与到政治、经济和文化活动等社会生活的各个方面。两种“积极”强调的不仅是要努力延长人的预期寿命，更要在此基础上活的更健康，更加要保持年轻时的活力，积极面对老年生活，融入社会，参与社会发展。对个人来说，积极老龄化是指进入老年的人享有充实的生活（包括健康、安全和积极参与经济、社会、文化和政治生活）；能够按照自己的需要、愿望和能力继续学习，参与社会、经济、文化、精神和公益活动，使其宝贵的资源才能和经验得到充分运用，继续各尽所能，发挥自己在物质、社会和精神方面的潜能，较长时间保持健康，对社会做出有益的贡献。[ 参考文献：中国老年大学协会.老年教育学[M].第67页]不足之处就在“积极”，很多老年人为年龄所局限，不够主动“积极”，所以要调动老年人的积极性，爱好和兴趣，需要全社会“积极”起来，打造一个适合、充满活力的社会。把老龄问题与经济、社会、文化等问题统筹考虑才能实现。而社区老年教育，主要针对的是聚居在社区60周岁及以上的老年人群体，通过社区开展的各种教育培训与活动，其宗旨就是提升社区老年人的素养和生活质量，丰富老年人的精神文化生活，是老年教育网络中覆盖面最广、老年学员所占比例最高、学习最便捷的最基层教育形式。所以社区老年教育是老年教育的重点，占据主体地位，也是建设终身教育体系和服务学习型社区的必要载体和手段。社区通过开展各项活动推动积极老龄化，为老年人提供文体活动、继续教育、灵活工作时间、组织老年人参与社会服务，在社会力量的充分保护、照料和保障中，使老年人既健康，又长寿；既参与、又奉献；既服务社会，又受到社会的保护，使社会保持活力，实现和谐发展。

二、社区老年教育的个体价值

（一）《老年教育发展规（2016-2020）》指出：“优化布局，面向基层”。在办好现有老年教育的基础上，将老年教育的增量重点放在基层, 形成以基层需求为向导的老年教育供给机构，优化城乡老年教育布局，促进老年教育与经济社会协调发展。近年来，我国老年教育发展显著，老年人的生活也更加的丰富多彩，社区对老年教育也越来越重视。很多老年人在年轻的时候，为家教所累、生计所迫，或为环境所限，在选择职业等方面没有多大的自由。现在退休了，享受了社会养老保险，摆脱了生计束缚，完全可以自由地选择自己愿意和乐意做的事。因此，老年学员在选择学校、教师、课程等方面，享有充分的自主权。他们大部分人不再关注经济、政治的需要，而转向了各种文化活动，与时俱进跟随时尚生活，学习书法、绘画、音乐、舞蹈、戏曲、诗歌朗诵等。他们从中找到了乐趣，找到了追求的目标，通过老年分校的学习，实现了个人价值。

（二）发展社区老年教育是提升老年人素质的重要方面。老年人投身社区老年学校学习，享受经济社会发展和现代化高科技成果、是实现精神文化养老的重要选择和有效途径，是老年群体提高生活生命质量的平台。老年人闲暇时间多，衣食无忧，整天无所事事、还有些老人没事干，喜欢凑热闹，掺和别人的家务事，有难不帮，见利就上，斤斤计较，一点亏也不能吃，造成了很多的社会矛盾，孤独、失落伴随着寂寞、枯燥、没有了政治性、方向性、整日打麻将、无聊的时光很容易误入歧途，现下有些老年人，为了能够得到提成、好处费，帮助推销功能型治疗产品、非法集资、动员老人做那些免费检查、听免费的医疗讲座、卖高档保健品，为违法者当起了代言，此类现象层去不穷，让人痛心。发展社区老年教育，针对现代老年人的特点，心里变化、生活方式等做科学的引导，使其了解时事政治、政策方针、心里咨询、文化陶冶、适应社会发展、应用现代生活工具、掌握生活能力、学习法律法规，用法律武器保护和维护自身的人生权益，提升弱势群体的生存权、极大的提高了整体素质，有助于老年的生命、生活质量的提升，使晚年生活丰富多彩，社区老年教育针对老人交往少、孤独寂寞感和不良行为，进行心理疏导，精神慰藉，使老年人增强对生活的适应能力及生命的向往，提升自信心和自我价值感，达到预防老年心理疾病的发生，减少躯体慢性病的复发，增加幸福感，延缓生命的目的。

三、人口老龄化背景下社区老年教育的重要作用

社区老年教育的发展可以让更多辖区的老年人有更多的机会与社会交往，参与社会实践，从而不与社会脱节，使得自己在人生的最后阶段充满希望，充满快乐，拥有一个完美的人生。老年教育的重要作用主要体现在以下几个方面：

（一）有效提高老年人的生活质量。辖区很多的老年人离开了工作了几十年的工作岗位，一朝退下来，不用工作了，没有压力啦，开始的时候可能还会觉得难得的轻松，等静下来的时候，就会觉得很孤单，缺乏交流的对象，没有了业余生活，长时间就会封闭，自怨自叹。当下，想要不被社会淘汰就要不断地学习，用知识充实自己，与时俱进，同时还可以提高生活质量，充满活力，对生活拥有更高的热情，并充分发挥自己余热去为社会做出更多的贡献。

（二）帮助老年人实现个人追求。人生本来就是一个不断追求的过程，人生的每个阶段都有不同的追求。青年时期，我们会追逐属于自己梦想，通过各种努力去获取知识实现自己的梦想；中年为了更好的前途，还在努力学习，获取更高的职称。可是到了老年，我们是不是可以停下步伐呢，不，在这个终身学习的时代里，老年人也要有自己的追求，不断的学习。例如：老年人在退休后想去旅游，可以通过老年教育获取最新的旅游方式，上网查询相关的旅游信息，或者加入网上的“驴友团”，不但可以节约旅游费用，还可以提高安全意识，提高旅游质量。因此，发展老年教育可以帮助老年人“走出去”，离开自己狭小的圈子，活出更精彩的人生。

四、当前社区老年教育现状与问题

一是社区教育覆盖面窄。目前参与老年教育的老年人所占比例不高，经常参与老年大学学习的老年人基本上是经济收入状况比较好或者受教育程度较高的机关事业单位退休的老年人群。再者社区老年教育开展的宣传力度不够，社会各界关心和支持社区老年教育的热情不高，力度不大。当前，社区老年教育的主要矛盾，还是供求矛盾。主要是指社区老年教育这一事物在质的方面的正向变化，在要解决的问题上表现：不仅要不断扩大社区老年教育资源供给，解决“有没有”的问题;更要优化现有社区老年教育资源或者吸引更多的优质老年教育资源，来满足广大老年人多样化的学习需求，解决“好不好”的问题。换句话说就是要解决社区老年教育发展不平衡不充分的问题。近几年来，景德镇市老年教育工作取得了较大的发展，老年大学到2019成立了5个系、60个专业、220个教学班，在校学员达到8700多人次。景德镇老年大学经过较长时间的探索与实践，教学管理体制、教师的选聘机制、课程设置制度、教学评估制度和班级管理制度等方面都的形成了比较成熟规范化管理。到了春秋季招生的时候，吸引了全市的老年人一拥而上，尽管有些老年人抱怨老年大学的路程比较远，但还是有很多的老年人舍近求远去报名。所以说社区老年教育体系不够健全，老年教育资源不能及时跟进，老年教育不能覆盖所有的社区老年人群，很多社区老年人无法共享改革开放的发展成果和社会教育资源。发展社区老年教育，老年教育向社区延伸，既是老龄工作的重心下移，更是关爱老年人的具体体现，越深入基层、广大老年群体越是真切感受党和政府的政策实惠，。今年的4月中旬，市委老干部副局长、市老年大学的副校长、区老教委、新厂街道等领导到昌江广场社区查看了老年分校的教育点，听取了近年来老年教育工作的发展情况，给予了社区老年教育指导的同时，也提出了新的老年教育工作要求，因此，老年大学向社区延伸是有其战略意义的，办好社区老年学校是惠及众多老年人的举措。但是基层社区老年教育的开展仍面对不少困境和问题。

二是社区老年教育的实际参与率低，教育内容和形式单一。绝大多数老年人从未参与过老年教育。其主要原因是：家务繁忙，没有时间，牵扯拖累、课程内容不实用，能够贴近社区老年人实际需要的课程安排不多，从而限制了社区老年人群主动参加社区教育积极性。社区普遍采用的老年教育形式是宣传健康保健知识和组织文艺娱乐活动，而文艺娱乐活动基本是老年广场舞，且参加的都是女性，很多老年人需要的相关课程均没有开设，难以调动大多数老年人的参与欲望。社区老年教育网络信息系统建设进程较为缓慢，不能有效运用现代化信息技术手段，老年教育仍停留在理论说教，缺乏生动性，不能较好的适应并满足社区老年人自我发展和服务社会的现实需求。

三是社区老年教育队伍有所增强，但教育经费投入不足，师资建设滞后。目前社区配备分管老年教育的工作者，是社区的文化专干，并做了相关方面的工作培训，但由于工作者往往一人多职，工作压力大，工作积极性得不到相应的调动。开展老年教育活动的师资目前有两大来源：一是兼职老师，从社区课程的实际需要从各机关、学校、医院及社会团体进行聘请，但目前由于缺乏统一协调，总体数量不够充足、经验不够丰富；二是老年人自己担任，这部分大多是非教育专业、有一技之长的退休人员，但受身体状况与家庭原因等的限制，无法保证教学的持续开展。因此，从总体看，师资队伍的建设与培养速度远远跟不上社区老年教育高增长的需求，需要上级有关部门深入研究，整体考量，提升师资队伍的规模与专业化水平。社区老年教育基础设施的建设进度明显滞后与人口老龄化增长速度，经费投入不足，是制约老年教育发展的因素。

四是从教学工作来看，课程设置相对比较单一和混乱，教材编写供给严重不足。老年教育方针的贯彻、教学内容的确定，教育效果的评价和教育质量的保证，远远没有达到规范化。

五、以积极老龄化教育为目标，促进社区老年教育结构性改革

（一）培训骨干，加强队伍建设。一支专业的管理和教育队伍是老年教育工作持续发展的保证和基础。现阶段的社区老年教育的师资主要有以下三支队伍：一是老年大学队伍，二是：社区干部；三是：辖区退休老年志愿者（包括退休医生、律师、民警等）。发展社区老年教育需要明确定位，统一领导，形成合力，科学、健康的推进社区老年工作，必须要考虑师资、充分发挥市老年大学的示范、引领、辐射、服务和骨干作用，帮助组织培训适应到社区老年教育工作的骨干，并派往社区承担教学、活动、管理，通过社区教育“三个结合”即课堂设置与学员自愿结合、与课外活动相结合、与实际应用相结合，达到“教、学、乐、为”的有机统一，使学员听得懂、学得会、用得上、办学形式多样，教学内容丰富，是一种幸福的学习，普惠更多的社区老年人，满足老年人的精神需求。[ 参考文献：《论社区老年教育》 作者、文章刊登时间不详，第一章第三节第三段。]

（二）制定教学大纲，选用教材或自编教材。教学大纲是教学的法典，对教学具有规范、引领和监督的功能。避免了教学的随意性，这也为基础老年教育课程实施的规范化奠定了坚实的基础。基础老年教育教材，按课程类别采用不同的方法。可以从老年教育教材库中选用；地方性课程，如本地历史、本地文化、本地旅游，可以在本地相关教材中调剂；校本课程则可组织力量自己编写。[ 参考文献：中国老年大学协会.老年教育学[M].第133页]

（三）配备必要的教学空间和教学设施。根据社区的实际情况和设备基础，科学布局，添置合适的教学设备，有了合适的教室和相关的教学设施，课程才能有效实施。

六、发挥作用持续健康科学发展

发展社区老年教育，加强教学内容的研究。社区开展各种内容和形式的学习教育活动，把社区的老年人组织起来，吸引到科普知识、法律知识、生活常识、文明素养、健康活泼的娱乐等上面来，跳跳广场舞、打打太极拳，闲暇时候唱唱歌、听听健康养生讲座、几人聚在一起搓搓小麻将或下象棋，从而调整了老年人的心态，很多老年人通过跳广场舞，实现了年轻时没有达成的舞蹈梦想，不仅锻炼了身体，心态也年轻了，消除了孤独感，精神面貌焕然一新，主动参与社会活动，很多老年学员加入社区志愿服务队伍中来，为居民提供力所能及的方便，帮助弱势群体，为社区的和谐发光发热。科学健康的生活方式，身心的健康，避免了邻居的纠纷、融入了群体，融入了社会，角色转换，树立积极的人生观，老年人安定了，家庭和睦了，社会才和谐。把办学理念贯穿于社区老年教育全过程，使社区老年教育在规范的轨道上科学、健康的良性运转。

作者简介：叶少华，景德镇老年大学新厂街道昌江广场社区老年学校。