摘 要：老年教育是让老年人继续学习而进行的教育活动，它是整个教育事业的一个组成部分。我国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一，截至2015年底，我国60岁以上的老年人口已经达到2.22亿，占总人口的16.1%。发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，也是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。本文就当今我国老年教育的现状、存在的问题进行描述，并针对其发展的困境提出了几方面的措施。

关键词：老年教育 服务型社区 远程教育 

一、我国老年教育的背景

我国老年教育是在20世纪80年代发展起来的，最初主要形式是开设老年大学。1982年，我国废除了干部终身制，实施国家工作人员退休制度。大批退休下来的老干部，积极投身创办老年大学。目前全国老年学校已达到32700多所，并初步形成全国老年教育网络。当前我国已进入老龄化社会，2015年底我国60岁以上老年人口已经达到2.22亿，占总人口的16.1%，预计2020年老年人口将达到2.43亿，未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻，“未富先老”的特征日益凸显，对我国社会主义现代化进程产生全面而深远影响，特别是老年人的精神文化和学习需求增长较快，发展老年教育的形势和任务更加紧迫。人口老龄化已成为我国经济发展的一个阶段性特征[ 《国务院办公厅关于印发<老年教育发展规划（2016—2020年）>的通知》

]。积极应对人口老龄化，加快发展老年教育，是主动适应经济发展新常态和全面建成小康社会的重大任务。发达国家一般都用大力发展老年教育来应对人口老龄化。因此，积极发展老年教育，对于保障老年人权益，改善民生，促进社会和谐，建设学习型社会，有着十分重要的作用。进入21世纪以来，随着学习型社会建设的发展，我国老年教育被赋予了新的时代特点，老年教育成功与否的检验标准从弥补老年人生活空虚，发展到促进老年人身心健康和谐发展，进而到激发老年人的潜能。结合新时期老年教育的发展特点，我国政府提出了新的发展目标。

二、老年教育的现状及问题

（一）我国老年大学的现状

据2018年中国老年大学协会获悉，全国共有7万多所老年大学和老年学校。2016年底的统计数据显示，在校学员逾800多万，并有数百万学员参加远程教育。国家卫生健康委员会党组成员、全国老龄办常务副主任王建军指出，中国老年教育的发展进步是中国改革开放40年的产物和重要成果。30年来，中国老年大学协会为发展老年教育、实施终身教育、开发老年人力资源，积极应对人口老龄化，做出了重要贡献。

预计本世纪中叶，60岁及以上老年人口接近5亿，占到总人口35%左右，中国已成为全球老年人口数量最多、老龄化速度最快的国家。因此，开创老年教育发展的新格局，让老有所学、老有所为、老有所乐，既是老年人自身的需求，也是社会发展的需要。由此，可见中国老年人人口基数大，并且其增长速度有明显上升趋势，开展老年大学教育的需求量多。此外“老年大学潮”如今在中国各地兴起，并形成一定规模，越来越多是老年人选择在老年大学充实自己的退休生活，以满足个人对于充实生活、自我娱乐心理的需求。因此，如何办好优质的老年教育及健全精神文化需求的机制是社会急需解决的主要问题之一。

（二）老年教育存在的问题

1、老年大学管理体系尚未完善

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，老年教育虽已被纳入终身教育的范畴,但尚未进入国家教育管理体系。在一些地方的实践中，部分省市探索建立了具有行政管理职能的老年教育管理机构，比如天津、上海、重庆、长沙、武汉、景德镇等市先后建立了 “老年教育工作领导小组” “老年教育指导委员会” “老年教育工作委员会”等称谓的机构，但由于受到多种条件制约，各机构开展的教育内容简单，通常只有开展类似舞蹈和书画等爱好，而教学组织形式更是非常单一；老年教育资源短缺分配不均，部分有条件的城市社区能够为老年人提供相应的教育设施和服务，但是数量也是非常有限，而对于城乡结合部和部分农村地区几乎没有固定的老年教育设施和场所，老年教育的缺口非常大，此外社区老年教育的专门人才和志愿者队伍大多愿意留在北上广深等发达城市的社区教育场所，对于经济欠发达的农村地区的老年教育有待发展。

2、社区老年教育意识不够普及

基于我国教育发展的重点在于基础教育和高等教育，社会对老年大学、老年教育的认识也较片面，有的认为老年大学是老干部的一种特权；有的认为老年大学主要是让老同志到校来乐一乐，没有多大意义；绝大多居民对社区老年教育往往缺乏正确的认知，许多人把老年教育混同于老年民间艺术社团组织，将其放在无足轻重的地位来看待，从而直接或间接影响了老年大学的健康发展。对老年大学的社会存在、积极意义认识不足，没有真正从老年教育本质、从社会发展的角度认为老年大学的存在抱有一种“可有可无”“无足轻重”的思想和“发展未到时”理念。社会认识的不足，使得老年教育边缘化，处于不稳定地位，导致老年大学管理体制不完善，发展途径受到抑制。实质上，老年大学教育应该是以“三年龄老年人”第为教育对象，在政府主导下的一种非学历的、正规的学校教育，在现代国民教育体系和终身教育体系中是不可或缺的主要部分。

3、终身教育受教对象覆盖面小

近年来，老年群体对学习的热情逐步提高，很多老年人在老年大学的学习中获益匪浅，越来越多的老年人想通过老年大学的学习充实丰富自己的老年生活。不过，受招生名额有限，老学员结业率不高，高水平老年大学资源匮乏等多重因素的影响，老年大学存在严重供需不平衡的局面，老年教育通常存在报名难、路程远、交通不便等难题，使许多想上老年大学的退休人员只能望学兴叹。其次，老年教育覆盖面小；中国的老年教育现目前针对的是少数老年人，并且能够参与老年教育的老年人文化程度较高，身体状况较好。在经济较为发达、老龄化速度较快的城市，老年教育机构分布较多；而在一些偏远经济比较落后的地区发展老年教育比较困难，老年教育机构几乎没有。

三、老年教育发展的新路径

（一）提倡老年教育的正确认识

 如何适应老龄化社会建设的需要，拓展终身教育功能覆盖的范围，在终身教育的服务对象上向老年群体延伸，是教育公平、教育社会化的重要突破和重要任务。习近平主席2013 年在联合国“教育第一”全球倡议行动1 周年纪念活动贺词中指出：“努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让13 亿人民享有更好更公平的教育。”树立培育积极的老龄观，积极看待老年人和老年生活，增强社会接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识，形成敬老爱老助老的良好氛围；引导他们保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，发挥正能量、作出新贡献。

（二）完善老年教育的管理体系建设

大力发展老年教育，开发适合老年人多方面、多层次学习需求的兴趣课程、并与老年协会等组织有效对接，为广大的老年人学习创造条件。以服务学习型社会为导向，充分利用社会教育资源，采取灵活多样的教学方式，满足老年人精神文化需求，为构建和谐社会、建设学习型社会发挥积极作用。要坚持“以人为本” 的办学理念，有效利用广播、电视、互联网等现代传媒开展老年教育，不断拓展老年人学习活动渠道；积极开展老年人参与度高、社会影响大的文化活动；逐步建立技术先进、覆盖网格化社区的老年教育网络体系，把更多的老年教育资源配置到基层，为老年人创造良好的学习条件。

（三）创设老年教育的良好社会氛围

办好老年教育，必须受众面广，才能有较好的社会效益。应结合老年人不断提升的学习需求，提供更加多元化、多层次的学习渠道和支持服务手段，充分发挥远程教育的优势。突出老年教育的娱乐性。应围绕“寓教于乐”做文章，努力为老同志改善和优化学习软环境。在课程设置上增设文体课，内容涉及歌舞、游艺、卫生保健、书画等，并将专业课、理论课同文体课穿插安排，同时适当缩短理论学习时间，相对延长文体课时间，使学员学习生活有声有色、有张有驰、劳逸结合，有效地增进他们的身心健康。在教学形式上，突出故事性、趣味性，如经常搞答辩、评比、研讨等，使课堂教学始终充满情趣和生机，提高了学习的效果和感染力。围绕“学为结合”，突出老年教育的服务性。激发老年人参加学习的动机，已从求知、求乐、求健开始向奉献、实现人生价值方面转变。“学以致用，寓教于乐”，由此不断拓展老年教育的新领域，做到个性化发展老年教育。

（四）完善社区老年教育的服务功能

 建设以“居家养老为主体、社区托老为依托、机构养老为补充”的养老服务体系，我积极开展老年服务社会的活动，这类活动既是学习，又是服务，引导老年人将自己的学习成果转化为服务社会，充分利用现代信息技术形成老年网络学习模式，利用信息智能，搭建教育服务直通车；开展“送教育、送文艺、送温暖”活动，做到养老服务社区里“天天有课程、周周有活动、月月有讲座”，有效地满足老人精神文化生活个性需求。老年教育作为服务于社区居民的公益事业，具有资源共享性和资源整合性等特征，可以为社区居民终身学习提供丰沛的场地设施资源和师资资源，使终身学习与教育所倡导的“学会求知、学会做事、学会共同生活、学会生存”行动纲领在实践中践行成为可能，使“人人、事事、时时、处处”都能学习成为了可能，通过打造终身学习文化，从而使每个社会成员的学习权利和机会得到保障，以改变命运，改善生活，也促进学习型社会的构建。

四、发展老年教育的意义

改革开放以来，我国社会生活的深刻变化有目共睹，老年教育从悄然兴起到快速发展，成为一个具有时代标识意义的巨大变化老年。教育主要是以提高老年人素质和生活质量为宗旨，坚持政府主导、多方参与、社会支持，走多渠道、多形式、多层次的发展路径，构建有地方特色的老年教育体系，不断满足日益增长的老年人学习需求。积极组织开展老年教育活动，令其内容和形式具有灵活性，以丰富老年人的精神生活、提高生活质量为宗旨，造就身心健康、品质高尚、生活智慧、个性多彩、与时俱进的现代老年人。中华民族历来崇文重教，终身学习的观念在中国深入人心。建设学习型社会，使终身学习成为全民的一种精神状态和生活方式，帮助每个人梦想成真、人生出彩，这既是中国梦的重要内容，也是实现中国梦的强大支撑。

作者：杨美琴，景德镇市里村街道庆安社区老年学校。