摘 要：老年人是国家和社会的宝贵财富。老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，实现老年教育公平是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。

关键词：老年教育 终生学习型社会 教育公平

《中国老年教育发展报告（2019-2020）》（以下简称《发展报告》）凝聚了中国老年教育工作者的智慧和汗水，承载着推进新时代中国老年教育发展的历史使命，是我国老年教育发展史的一个里程碑。《发展报告》指出，老年教育事业发展态势良好，截至2019年末，中国老年大学数量约76296所，在校学院数量约为1088.2万人，网络数字化教育逐渐成为老年教育的重要形式。老年教育在养老事业中举足轻重。

一、顺势而为，共同营造学习型社会

老年教育是终生教育的最后一公里，大力发展老年教育是顺势发展的重要举措，也是社会进步的重要表现。2014年起，我国60岁及以上的老年人口总数达2.12亿人，占总人口比重达15.5%，中国已成为世界上老年人口总量最多的国家。中国逐步出现的人口老龄化现象值得我们深入探究并及时采取相应的措施。在未来的发展中，除了让银发群体老有所养，老有所乐，还要不断满足他们的学习需求，使其适应社会的发展。

在互联网时代，现金和纸币渐渐退出人们生活，如今的年轻人，出门只需要带上手机即可。老人们的需求，却被忽略了。我们不得不承认，如今数字化、智能化社会对老人并不友好：没有健康码不能出行，没有手机不能就医，部分老年人不太熟悉用手机打车、支付等，智能技术的服务反而让他们的生活遭遇困难。老人们仿佛被网络这个巨大无形的牢笼所隔离。为了不让数字化成为老年人面前的巨大沟壑，多方为此作出努力。国务院办公厅为此印发方案，要求在各类日常生活场景中，必须保留老年人熟悉的传统服务方式，充分保障在运用智能技术方面遇到困难的老年人的基本需求；紧贴老年人需求特点，加强技术创新，提供更多智能化适老产品和服务，促进智能技术有效推广应用，让老年人能用、会用、敢用、想用。除了在技术方面贴合老年人的需求，还要不断提升老年人运用智能科技的能力。倡导老年教育就必须谈到老年大学，这也是最为人所熟知的途径之一。老年大学有很多优点，首先可以解决老年社交问题，老有所乐的问题。尤其对于如今这一代老年人而言，如何跟上时代社会发展，以及避免社会鸿沟等一系列问题，上老年大学也能够弥补他们在教育上的一种缺憾。不仅如此，在这样一个信息日夜更迭的时代背景下，不光年轻人要善于学习，紧跟时代步伐，老年人也要紧跟其后，虽不能做时代的弄潮儿，但也不能被时代的滔天骇浪吞噬。营造学习型社会，是我们中华民族几千年追崇的目标。这个目标需要我们全社会的人共同参与，更加需要老年人的参与。因此，大力发展老年教育，共同营造学习型社会势在必行。

二、现实社会中老年群体教育中存在的问题及原因

1.资源分配不公平

在经济全球化背景下，国家经济发展参差不齐，城乡差距不断扩大。我国教育资源分配不均衡，主要体现在发达地区与欠发达地区的教育资源分配不均衡，城市和农村地区教育资源分配不均衡，教师队伍发展水平不均衡等方面。教育资源分配不公平导致多地盛行“择校”之风，给社会风气带来了不良影响。教育资源分配不公平使得农村地区老人无法接受老年教育，让更多贫穷地区在“老文盲”一直存在。

2.老年教育基础配套设施不完善

老年教育的目的不光在于满足老年人教育的欲望，还承担着养老的重担。农村社区的设施不完善是毋庸置疑的。在基础设施相对完善的城市社区，能够提供给老年人的学习场所有限，相应的配套设施也亟需完善。同时，城市社区的老年群体知识水平更高，受教育程度高，所以愿意接受老年教育的人数也相较农村多。僧多粥少的局面给城市老年教育带来挑战。

3.缺乏专业的教师队伍

传统的教育是年长者教育年幼者，而随着信息技术的发展和社会技术红利的到来，变成年幼者在某一方面给予学习上的帮助。望眼大学的教育专业，幼儿教育、小学教育、中学教育专业一抓一大把，而老年教育的人才培养却只能望其项背。老年大学的教师是学校的立校之本、强校之柱，其教学素质强不强，教学水平高不高，教学效果好不好，关系到学校的生存与发展，也关系到老年教育能否达到预期目标。

4.部分老年人的终生学习观念薄弱，尤其是农村地区的老年群体

乡村居住分散，集中召集难。农村地区，尤其是山区的乡村分布散落。一个村子隔山隔河，对于老年人来说交通尤其不便，导致老年教育的开展有心无力。农村地区老年人文化程度偏低，宣传动员难。解放前的农村贫穷落后，农民子女大多是文盲，解放以后，党和政府下了很大气力扫除文盲，当时取得了很大的成效。但是在60岁以上的老年人中间，大都识字很少，随着时间的推移，年龄的增长，有的受家庭所累、生活所迫，大多数老年人仍然停留在原来的水平上，甚至早已忘光，极少数老年人连自己的名字都写不好。这就给老年教育的宣传动员工作带来了很大的难度。在组织老年人学习动员中，很多地方都遇上过诸如此类的问题，偏僻的村动员起来更是“秀才遇到兵，有理说不清。”靠什么吸引老年人参加学习、如何有效地组织起来正常开展老年教育成为农村老年教育的一大难题。

我国老年教育还存在政策体系不够完善、资源供给不足、城乡发展不平衡、终身教育观念落后、专业人才欠缺、经费保障机制不健全、社会力量参与不够等问题。为此，政府部门应该继续促进老年教育社会资源的整合，加大薄弱地区的老年教育投入，多方位动员社会力量参与，促进老年教育及产业的繁荣，推动老年教育持续健康发展。

三、拔钉抽楔，共创老年教育美好明天

    老年教育是顺应时代发展，应运而生，是新时期历史时代的产物。当代老年人的身上和其他人群一样，鲜明地体现着改革开放新时期的时代特征。在改革开放春风的沐浴下，吮吸着改革开放花朵的甘露，我们要想想如何让老年人也能享受到改革开放发展成果，也能成为建设社会主义的一股力量。把重心下放到老年教育本身，把资源下沉到各个社区。面对老年教育发展中出现的问题，我们要对症下药，拔钉抽楔。

1.对于老年教育资源分配不均问题，政府和社区首当其冲

当务之急是有效解决区域、城乡、校际三个方面的不均衡问题，而教育均衡的关键在于合理配置优质教育资源。我认为，促进优质教育资源合理流动，是实现教育均衡的重要途径。第一，从政策层面看，要坚持国家宏观调控与地方自主创新相结合，加快研究制定有利于促进教育均衡发展的一揽子政策，推进教育体制机制改革。优质教育资源以师资为要，要继续实施“志愿支教”“退休支教”“强弱结对”“高校对口”等教育帮扶工程。第二，从技术层面看，要充分利用移动互联网、人工智能和大数据等技术，进一步增强现代教育的开放性、可及性和共享性，使优质教育资源真正惠及全体国民。第三，从市场层面看，要积极培育多元市场主体，采用公办、民办、混合办学等多种方式，实现各种性质办学机构互相促进、互为补充，构建有利于教育均衡发展的现代教育体系

2.完善基础设施建设

在老年教育的基础设施这一块 ，政府主导地位尤其突出。政府垄断时，老年教育产业是福利事业。福利事业造福百姓，这无疑是社会的福音。但是，没有市场的参与，这份事业就没有新水的注入，没有活力。大力引入市场资源，资金问题能够得到极大的帮助，这在解决设施建设不完善这一难题上也能得到解决。其次，养老设施和教育设施的结合也能解决一部分的问题。在全球人口老龄化的社会背景下，我国的养老设施虽不能说达到世界顶尖水平，但也基本与世界接轨，养老设施基本完善。同时，教育事业也蓬勃发展。若能将两者大胆结合，让老年人在养老的过程中能够接受教育，老年教育事业又上一个新台阶。

3.培养专业人才队伍，打造刚强的师资力量

专业人才的培养还需要发挥教育部门职责作用，将老年教育纳入终身教育体系，教育部门牵头研究制定老年教育发展政策举措，鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程，加强学科专业建设与人才培养。支持各类有条件的学校举办老年大学、参与老年教育，让教师资源得到充分利用。

4.大力发展农村地区老年教育，实现城乡均衡发展

思想上，提高农村地区银发群体对老年教育的认识。对提高老年人的思想认识是推进老年教育的有效途径。要充分利用各种宣传工具，进一步加大宣传力度。市县一级的广播电视、报刊杂志、门户网站要开办专题节目，经常报道先进地区老年教育的先进事迹，同时在本地树立学习团体和学习个人的先进典型，充分发挥典型带动作用。广泛宣传老年教育的好处，传递党和政府对老年人的关心和爱护，听取老年人的建议和意见。

教育设施上，要盘活各方资源，充分利用。农村教育面临的最大问题是缺少教室、教师、经费和学习场地。要调动各方力量，整合各方资源，齐抓共管，让资源成为共享资源。近几年，为了整合教育资源，农村小学大都合并，空下来的教室一般都能够使用。对于不能使用教师，稍加整理维修便可以使用，这为村一级的老年教育解决了大问题。在乡镇一级，要充分利用好文化站、计划生育指导站、农技站、农机站等现有的设施，开放公共场所

行百里者半九十。老年教育任重道远，前景无限，还有许多未知的领域等待我们去思考、去研究、去实践。从事老年教育的工作者们有责任和义务去施展才华，做好这篇大文章。

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作者简介：谢庚香。