摘 要：老年教育是积极老龄化的重要组成部分。在积极老龄化背景下，我国老年教育以燎原之势遍及全国各个城市。而基层（特别是农村）因为人口分散，经济发展不平衡，许多老年朋友徘徊在老年大学（学校）门外，使得基层（尤其是农村）老年教育发展成了艰难的 “最后一公里”。为了解决基层老年教育发展滞后问题，各地探索了包括远程教育在内的教学手段，可是收效都不是十分理想。“远程教育+”，即按照《规划》指出的“ 积极探索体验式学习、远程学习、在线学习等模式”要求，运用现代远程教育资源+完善的机制、丰富的教学内容、优质课件和面对面辅导等人性化服务教学手段，破解基层老年教育资源约束，花少钱办大事，见效快。使基层老年朋友爱上老年学校，使基层老年人共享改革发展成果。

关键词：远程教育+ 基层老年教育 完善机制 人性化服务

所谓积极老龄化，是指：“人到老年时，为了提高生活质量，使健康、参与和保障的机会尽可能发挥最大效益的过程”。[ 《杨启村老年教育文集》12页]在这个定义中，健康、参与和保障是积极老龄化的三个基本要素，它们三者之间相互依存，相互促进，缺一不可。作为老年教育，在积极老龄化行动中，扮演了非常重要的角色，老年教育以遍及全国城乡的老年大学（学校）网络和形式多样的教学方式，为全国城乡老年人所喜闻乐见，老年朋友在老年大学（学校）学习，参与再社会化实践，在再社会化实践中收获健康和保障。我国是世界人口大国，也是老龄人口最多的国家，同时还是老龄化进程最快、“未富先老”的国家。面对老龄化进程快速到来的国情，我国党和政府给予了高度重视,颁布了《老年人权益保护法》和《关于加强老龄工作的决定》等一系列法律法规。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全面建成小康社会和以人民为中心的战略高度，对我国老龄事业和老年教育事业给予了高度重视。2016年5月28下午中共中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习。中共中央总书记习近平主持会议并且发表重要讲话。同年10月15日国务院办公厅就发展老年教育工作颁布《老年教育发展规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）。2021年11月18日又下发了《中共中央 国务院下关于加强新时代老龄工作的意见》。党中央、国务院专门为老龄事业和老年教育事业召开会议和制定《规划》、《意见》，开了共和国历史的先河。

我国老年教育经过30多年的发展，又恰逢中国特色社会主义进入新时代，更有党中央对老年教育事业的高度重视，我国老年教育事业迎来了黄金发展期。在这个黄金发展期，老年教育的使命是“努力让不同年龄层次、文化程度 、收入水平、健康状况的老年人均有接受教育的机会”[ 《老年教育发展规划（2016—2020年）》（中华人民共和国中央人民政府网站gon.cn）

]目标要求。也就是说，只要有老年人的地方，有需要学习的老年人，就应该有各种形式的老年教育。从当前老年教育发展的实际情况看，制约实现这个目标要求的瓶颈主要是基层老年教育。本文试图探索以“远程教育+”教学手段打通基层老年教育最后一公里，助推基层老年教育上台阶，助力国家积极老龄化战略。

一、农村（社区）是老年教育发展的难点

景德镇老年大学诗词班汪先生说：“老年大学诗词班学习让我收获了健康。我身患糖尿病、高血压等多种慢性病，曾先后三次住院治疗。近几年来由于专心于诗词的学习，使我乐而忘病，乐而忘忧，加上科学锻炼和服药，因而血糖、血压都能控制在正常范围内。在一年一度单位组织的体检中，医师们对我这个有十余年糖尿病史的老病号竖起大拇指，连称‘奇迹’”! 有着近80高龄的吕先生，他几乎每年都来老年大学报名学习。他说“来老年大学学习，我越学越感到年轻”、“只要一学习，心里就感到幸福”！在老年大学，像汪先生、 吕先生这样的实例比比皆是。可是，许多生活在基层（尤其是农村）的老年朋友，却不能像汪先生和吕先生那样想上老年大学就能上得了的。不仅如此，而且随着我国城镇化、工业化进程加快，农村青壮年劳动力基本都到城镇务工就业，家中父母老人则留在农村，抑或帮忙照看小孩，抑或成为空巢老人。这些老年人天天生活、活动范围极小，与人交往、交流也很少，基本处于半封闭的孤独状态。

就城市而言，许多老年朋友退休以后，儿女基本都参加工作并且成家立业，老年人也基本窝在家里。2009年，全国“空巢家庭”比例达49%，大中城市达56.1%。[ 《杨启村老年教育文集》50页]“专家预测，到2030年，我国老龄人口将近3亿，而空巢老人家庭或许将达90%”[ 百度网站《2021年空巢老人生活现状调查报告》 文档编号161198463]。不同于农村老年人的是，他们可以经常外出旅游，可以天天跳一跳广场舞。不过，平静下来以后，难免还会感觉有些孤独。心理学告诉我们，当人长期处于孤独状态而得不到舒缓的情况下，很容易患上抑郁症。有统计数据显示，2019年我国60岁及以上的人口数量达到25388万人，约占人口总数的18.1%[ 刁海峰主编  《中国老年教育发展报告》（2019—2020年）《中国商务出版社》出版

]在这个庞大的老年人队伍中，大多数分布于农村和社区。关爱这些老年人，使他们走出孤独，活出健康，活出快乐，或许就是老年教育的作为。由于受诸多条件限制，基层老年教育又很难担当它的使命。

从社区看，一个大中型城市，十几万、几十万甚至上百万老年人，仅靠一所或者几所老年大学，肯定难以满足老年人老有所学的需求，“一座难求”的情况在所难免。其次，城市空间的交通因素也妨碍了老年朋友上老年大学学习，在大中城市，一些老年朋友从家中出发到老年大学往往要转乘好几趟公交车。再次，社区老年学校缺经费、缺专职人员、缺场地和师资，因此，有许多社区老年教育也是步履瞒珊。

从农村看，农村地域广阔，人口分散，经济发展不平衡，大部分老年人没有退休待遇，甚至有些老年朋友还要劳作。尤其是农村老年教育资源奇缺，老年教育发展面临困难重重尴尬局面，一些老年教育教学点（包括一些乡镇老年学校）也是有名无实。因此，《规划》明确指出：“在办好现有老年教育的基础上，将老年教育的增量重点放在基层和农村，形成以基层需求为导向的老年教育供给结构，优化城乡老年教育布局，促进老年教育与经济社会协调发展”。[ 《老年教育发展规划（2016—2020年）》（中华人民共和国中央人民政府网站gon.cn）

]为了落实《规划》要求，使基层老年朋友能够分享国家改革发展成果，近几年，全国各地老年教育委员会出台一系列措施，包括建立老年教育

四级网络，即市级老年大学、县老年大学、乡镇（街道）老年学校和村级（社区）教学点；市级老年大学举办基层老年学校骨干培训班等。特别是加大力度推进远程教育。“最近，中国老年大学协会在内蒙古包头就远程教育专门召开远程教育委员会主任会议”[ 《中国老年教育》杂志2018年7月号 （总第601期）40页

]，在此之前，江西省还召开老年远程教育工作推进会，部署通过远程教育这个手段，推进基层老年教育。以景德镇市为例，该市老年大学按照国家和省老年远程教育工作推进会要求，制定了《关于做好老年远程教育工作的方案》和《2016年景德镇老年远程教育放送计划》。按方案要求，依托市委组织部电教科“景德镇市党员干部现代远程教育网络平台”中“文化娱乐”栏目，初步开设了健身舞蹈、中医养生两门专业课程。景德镇市党建网络平台收看终端共计529个，基本达到了市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级网络全覆盖。党建网络为全市老年远程教育的深入发展提供了有利条件。

通过调研，我们发现，远程教育虽然是老年教育的好手段，可是在实际工作中还有许多需要完善的地方。比如教学内容还比较单一；电视讲课过程中容易使听课人产生视觉疲劳感和听课人注意力难集中等困扰，听课人听了一次之后，可能就不想再来听了；远程教育平台和村教学点因为多种原因很难做到持之以恒地组织播放和收看。如此诸多原因，使得远程教育往往就成了摆设。 “远程教育+”，就是运用现代网络技术 + 专业教师送教到教学点实行面对面辅导手把手教学，+完善的机制，+基层教学点实行班级管理等这些人性化服务的有效教学手段，使基层老年教育既扎扎实实又有声有色地发展起来。可以预见，在不太久的时间里，“远程教育+”这个不需要太多投入、而且见效快的教学形式将会成为打通农村老年教育最后一公里，造福基层老年朋友，使基层老年朋友过上愉快老年生活的一条捷径。

二、完善机制，为“ 远程教育+”保驾

俗话说的好，没有规矩不成方圆。一个好的教育手段，如果没有一套完善的机制做保障，那么这个好手段也许只是昙花一现。“远程教育+”效果好不好，取决于能否建立一套比较完善的机制或者说制度。要使“远程教育+”能够落地生根，有必要建立如下制度：

远程教育播放制度。远程教育成效好不好，建立播放制度是关键。播放制度应该明确规范的播放时间、播放计划（内容）、播放质量、设备维护保养、台账制度等。

远程教育接收点制度。全国老年教育基层教学点星罗棋布。要使远程教育造福基层老年朋友，完善基层网络接收点制度是重中之重。接收点制度包含设备维护与保养、接收员酬金、接收员资格、接收时间、班级管理和台账制度等。

远程教育培训制度。远程教育网络终端接收是一个有技术含量的工作，而基层又缺少高学历人才，做好培训工作，提高接收点工作人员技术素质，是远程教育的重要环节。培训制度包括培训教师资格、培训内容、培训时间、学员考试（考核）和接收人员资格证等。考虑地级市资源优势，培训工作由市老教委负责，市级老年大学实施为妥。

远程教育考核制度。为了促进基层老年教育教学点健康发展，使基层老年朋友老有所学、老有所教、老有所乐，有必要建立考核制度。考核以教学年度为一年，以县（市）区为单位组织考核，考核内容须量化，采取百分制。优胜者给予奖励，不合格者需要说明原因。

三、“远程教育+”+系统的配套措施

《规划》指出 “积极探索体验式学习、远程学习、在线学习等模式。”《规划》所说的远程学习即远程教育。所谓“远程教育+”，就是在网络资源共享的条件下，运用党委组织部门电化教育网络平台，面向老年学员播放有关课程录像，再通过系统的配套措施提高远程教学效果的一种教学模式。“远程教育+”是老年教育社会化办学理念的充分体现。

“远程教育+”+面对面辅导

“远程教育+”，+面对面辅导，就是针对老年人在网络学习过程中对一些知识点不易理解的情况，每 2-3个月安排一次有关老师到基层老年学校面对面就所学课程进行辅导，面对面解答学员所提出的问题，手把手教学员。通过这种人性化方法提升老年朋友的学习兴趣，巩固他们的学习成绩。也许有人会问，师资力量怎么解决？其实，当下并不缺人才，机关、学校、事业单位和企业是藏龙卧虎之地，退下来的老年人中也是人才济济，只要有关部门肯出面招募志愿者，一定有许多同志会报名参加。

 “远程教育+”，+丰富的教学内容

老年教育更多的是为了健康、快乐、开心。所以，远程教育就要开发一些具有针对性的课件。比如：中医养生，棋、琴、书、画，家长教育、声乐、歌舞等等，针对农村老年学校，还可以适当开设农业技术课程。

 “远程教育+”，+优质的远程教学课件

远程教育具有一个优质课件就能惠及一整片老年大学（学校）的功能。“远程教育+”，就是要求远程教育的课件有好的制作水平或者说好的质量，能够使听课学员乐于听，而且听得进。一个优质课件，应该既有丰富的内涵，又有寓教于乐的内容和形式，这样，学员能够在轻轻松松的氛围下学懂、领会该课程相关知识和技能。

 “远程教育+”，+手机微信公众号

随着智能手机的普及，微信这种媒介已进入公众的视野。微信以廉价、快速、便捷的特点和优势，使数以亿计的手机用户所津津乐道。作为教育手段的远程教育，把教学内容制作成微信课件，通过微信公众号平台发送，学员只要打开手机，就能参加学习，可以往复循环地学，而且不受时间、地点和环境限制。最近，国家网络教育平台制成了30000个老年教育课件，通过微信公众号向社会发送，内容涉及老年教育的方方面面，而且都是请各个领域的名家演讲，既有一定水准，又通俗易懂。相信在不远的未来，“远程教育+”，+手机微信公众号，将会为老年教育发展插上理想的翅膀。

“远程教育+”+教学点人性化管理。习近平同志指出：“积极看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。”[ 中央政府门户网站　www.gov.cn

]老年人既是国家和社会的宝贵财富，但又是一个需要关怀的群体。因此，基层老年教学点的“远程教育+”应该体现对老年人的关怀，融入人性化管理。所谓人性化管理，除了本文前面所说的面对面辅导、手把手教学之外，还要增加两个内容。首先，考虑很多农村老年人没有退休待遇，他们到老年教学点学习，不仅不收学费，而且还应该视村里的经济情况适当发放一些纪念品，以鼓励更多的老年朋友来加入老年教育这个阵容。其次，应该成立班委会，选出乐于奉献并且有一定组织能力的同志当班长，通过班长把教学点的老年学员团结在一起，互相学习互相帮助，多开展一些有意义的文娱活动，以吸引更多的老年人到教学点来学习。还要建立一个班级管理制度，使教学点学员有章可循。

四、老教委和老年大学在“远程教育+”中的角色

据新华社消息，国家教育部在全国一些大学利用网络教育手段，开展了“慕课”教学。顾名思义，“慕课”就是慕名听课。既由国家顶尖专家、教授作学术演讲，由媒体作直播或者制作成课件在网络上播放，再由学生自主选择学习那一门学科。这种资源共享式的“慕课”教学方式，使学生不出校门，就能学到自己想学的专业，颇受当代大学生青睐。同样，“远程教育+”使 基层（尤其是农村）老年朋友在家门口就能享受老有所教的乐趣，而且国家老年教育网络平台已制作了方方面面的远程教育课件，解决了最棘手的课件制作难题。可见，“远程教育+”的教学方式在老年教育中具有四两拨千斤之功效。老年教育工作委员会和老年大学要积极作为，尽快进入角色，下大力气把“远程教育+”这个教学手段运用好。

首先是制定远程教育发展规划，规划一经制定，就要以抓铁有痕的工作作风一件一件抓落实，使“远程教育+”能够成为现实，成为基层老年朋友乐于接受的教学方式。

其次是抓试点，由点到面。为了避免“远程教育+”这个特殊的老年教育方式一哄而起，一哄而散，应该试行试点办法，试点可以在一个县(市、区)或者在一个乡镇（社区）为基础试行，当试点取得成功之后再总结经验，在总结经验、不断完善的基础上全面铺开，把好事做好。

再次是做好协调工作。远程教育涉及网络、电信、财政、教育方方面面，要使“远程教育+ ”成为造福广大基层老年人有效教学模式，没有一个权威部门协调，是很难取得实效的。老年教育工作委员会由若干党政部门领导组成，具有“党政主导”老年教育功能，能够起到很好的协调作用。

第四是老年大学要做好为远程教育服务工作。包括培训基层远程教育接收员工作、组织师资力量下基层辅导学员工作，引导老年学员运用手机上微信公众号等。

党的十九大报告强调指出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”，“办好继续教育，加快建设学习型社会”。我国庞大的老年人群体，既是党和国家的宝贵财富，同时又是需要党和国家关怀的群体。接受继续教育既是这个群体中每一个老年人的需要和权利，又是积极老龄化的重要抓手。“远程教育+”助推基层老年教育上台阶，使基层（尤其是农村）老年朋友共享改革发展成果。有党中央和各级党委政府对老年教育工作的重视，只要我们锐意进取，不断创新，我国老年教育发展不平衡不充分的矛盾是能够迎刃而解的。

参考文献：

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[3]叶瑞祥  卢壁锋 主编 《老年大学教学论》《广东高等教育出版社》出版

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[8]杨启村《杨启村老年教育文集》

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[10]张晓林  《积极拓展老年教育的社会功能》 《老年教育》（国外发行代号：M8566）（中国老年大学协会2017.3月号 08期 p05—08页）

[11]张洪华   《打通老年教育最后一公里》  《老年教育》（国外发行代号：M8566）（中国老年大学协会2017.2月号 05期 p24—25页）

[12]刁海峰  主编  《中国老年教育发展报告》（2019—2020年）《中国商务出版社》出版

作者简介：胡建中  景德镇老年大学副校长

                 潘火成  景德镇老年大学理论研究会特约研究员